解读《发电企业安全生产标准化规范及达标评级标准》

一、 生产事故是威胁人的生命安全和健康的重大因素
? 生产事故是指：人们在从事生产等活动中，由于突然发生与人们意志和愿望相反的，迫使原来的行为暂时地或永久地停止下来的事件。
? 据人类学家统计：二战结束后60 多年来，地球上没有战争的日子只有26天。但是据国际劳工组织（ILO）报告显示，事故的发生一天也没有停止过。
    全世界每年因工伤死亡人数达到200多万人，是每年全球战争死亡人数的3倍。平均每7秒钟死1人，每分钟死8人，每小时死500多人，每天死6000多人，相当于每天发生一次像美国“9.11”恐怖事件那样的大灾难。这还不包括工伤以外的各类事故人数。
? 我国统计：安全生产法颁发前统计1990—2002年平均值：死亡10.1653万人,死亡人数逐年增加由1990年的6.8342万到2002年为13.9393万,10万人死亡率8.27人。2007年10.3万人,2008年9万人。
    平均每年事故经济损失6.12354万亿元,平均每人4929.6元。道路交通平均每年死亡7.5462万人，2002年10.9381万人,万车死亡率13人。
因此，生产事故同样让我们心惊胆战，事故让我们失去健康，失去生命，失去财富，失去物质基础。
    生产事故是除战争、瘟疫、地震灾害等以外的人类大敌。 实现生产安全需要我们付出长久不懈的努力。
二、 事故原因的四个因素
1  人的不安全行为，
2  物（设备、物料）的不安全状态，
3  环境的不安全因素，
4  管理工作失去控制，
事故反映企业存在着安全风险：

三、 全面推进电力安全生产标准化建设，加强基层安全管理，夯实安全基础，提高防范和处置生产安全事故的能力，提升安全生产监督管理水平，确保电力安全生产持续稳定.
    为加强电力安全生产监督管理，落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发『2010』23号），规范发电企业安全生产标准化工作，国家电力监管委员会委托中国电机工程学会组织编制了发电企业安全生产标准化规范。标准化规范有十三个方面的内容：安全生产目标、组织机构和职责、安全生产投入、法律法规与安全管理制度、教育培训、生产设备设施、作业安全、隐患排查和治理、重大危险源监控、职业健康、应急救援、信息报送和事故调查处理以及绩效评定和持续改进。
评价项目：
1） 目标（40分）
2） 组织机构和职责（60分）
3） 安全生产投入（40分）
4） 法律法规与安全管理制度（60分）
5） 教育培训（80分）
6） 生产设备设施（800分）
7） 作业安全（400分）
8） 隐患排查和治理（60分）
9） 重大危险源监控（40分）
10） 职业健康（100分）
11） 应急救援（60分）
12） 信息报送和事故调查处理（40分）
13） 绩效评定与持续改进（20分）
    规范适用于中华人民共和国境内从事发电生产的火电、水电（含抽水蓄能电站）、风电企业，其它发电类企业参考执行。
    按照国务院安委会有关要求，自2011年起，电力行业将逐步开展安全生产标准化达标活动。电力监管机构要加强对此项活动的督促指导，组织制定电力企业安全标准化规范和考核评价办法，选取企业试点后逐步全面推广，考核评价结果按要求向社会公开，并向银行业、证卷业、保险业、担保业等主管部门通报。
    电力企业要以广泛开展安全生产标准化达标活动为有效载体，加强电力安全生产管理标准、技术标准和工作标准建设，规范电力生产人员行为，改善设备安全状况和环境条件，全面推进电力安全达标工作。
    电力监管机构和电力企业要制定安全生产标准化达标活动规划和分步实施方案，确保主要电力企业按照国家要求三年内全部达标。
◆原则
    企业开展安全生产标准化工作，遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以隐患排查治理为基础，提高安全生产水平，减少事故发生，保障人身安全健康，保障生产经营活动的顺利进行。
◆建立和保持

    企业安全生产标准化工作采用“策划、实施、检查、改进”动态循环的模式，依据标准的要求，结合自身特点，建立并保持安全生产标准化系统；通过自我检查、自我纠正和自我完善，建立安全绩效持续改进的安全生产长效机制。

◆评定和监督

    企业安全生产标准化工作实行企业自主评定、外部评审的方式。
    企业应当按照标准和有关评分细则，对本企业开展的安全生产标准化工作情况进行评定；自主评定后申请外部评审定级。
    安全生产标准化评审分为一级、二级、三级，一级为最高。
    电力监管机构对评审定级进行监督管理。
四、 术语和定义的解释
安全生产：是指在社会生产活动中，通过人、机、物料、环境的和谐运作，使生产过程中潜在的各种事故风险和伤害因素始终处于有效控制（有效的管理）状态，切实保护劳动者的生命安全和身体健康。
安全生产标准化：通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立风险分析和预控机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范要求，人、设备、环境、管理处于良好状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。
安全绩效：根据安全生产目标，在安全生产工作方面取得的可测量结果。
相关方：与企业的安全绩效相关或受其影响的团体或个人。
资源：实施安全生产标准化所需的人员、资金、设施、材料、技术和方法等。
缺陷：生产设备运行过程中产生局部损耗、偏差设计性能等需要进行维修或调整才能恢复的失效。