浅谈电力安全生产标准化达标评级

    2010年国务院印发《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发[2010]23号），明确要求“全面开展安全达标，深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设”。
    2011年5月国务院安委会印发《国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》（安委[2011]4号），要求“要建立健全各行业（领域）企业安全生产标准化评定标准和考评体系；严格把关，分行业（领域）开展达标考评验收；不断完善工作机制，将安全生产标准化建设纳入企业生产经营全过程，促进安全生产标准化建设的动态化、规范化和制度化，有效提高企业本质安全水平”。
    电力作为国民经济中举足轻重的基础性工业，开展标准化建设达标评级工作也提上了日程。2011年8月份，电监会和国家安监总局联合印发了《关于深入开展电力安全生产标准化工作的指导意见》（电监安全[2011]21号），拉开了电力行业安全生产标准化达标评级工作的序幕。
    电监会结合电力行业实际情况，按照发电企业（含火电、水电、风电等）、输电企业、地（市）级供电企业，以及施工工期在两年以上的电力工程建设项目分步推进标准化达标评级工作。2011年全国启动发电企业安全生产标准化达标评级工作，力争在2013年底前实现规模以上发电企业标准化达标，2015年底前所有发电企业标准化达标。
    电力企业是安全生产标准化工作的责任主体，通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立风险分析和预控机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范要求，人、设备、环境、管理处于良好状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。
    电力企业在安全生产标准化建设过程中应采用“策划、实施、检查、改进”动态循环的模式，依据电力监管机构发布的《达标评级标准》，结合企业自身特点，建立并保持安全生产标准化系统；通过自我检查、自我纠正和自我完善，建立安全绩效持续改进的安全生产长效机制。
    企业标准化建设一般是由前期准备、动员部署、对标自查、企业整改、企业评定等阶段组成。
    前期准备阶段，电力企业应成立安全生产标准化领导小组。领导小组根据企业实际情况，合理的确定达标评级目标；保证标准化建设工作的资金和人员投入；制定企业安全生产标准化工作方案，明确工作目标、计划、内容以及人员分工情况。
     动员部署阶段，企业召开安全生产标准化工作动员大会，传达和学习安全生产标准化达标评级指示精神、工作流程和工作方法；安排部署安全生产标准化达标的各项工作；安排专人参与电力监管机构组织的相关培训和考核；联系相关企业进行标准化建设工作交流学习。
    对标自查阶段，企业内部组织或委托专业咨询公司，对照电力监管机构颁发的《达标评级标准》逐项进行企业自查自评、找出安全管理、作业行为、生产条件、作业环境中存在的问题，确定标准化建设的重点工作。
    企业整改阶段，企业针对自查中发现的问题，结合国家政策法规、国家标准和行业标准的要求，逐项进行整改完善。
    企业评定阶段，企业组织对整改情况验收，并按照监管机构要求编制安全生产标准化达标评级自评报告。
    自评报告主要包括企业（或工程建设项目）概况及安全管理状况，基本条件的符合情况，自评工作开展情况，专业查评情况，自评结果（含自评得分），发现的主要问题，整改计划及措施，以及整改项目完成情况等。
    电力企业在安全生产标准化建设的基础上，应积极开展安全生产达标评级工作。达标评级工作一般由企业评级申请、监管机构初步审核、评审机构现场评审和监管机构审核、公告、授牌等阶段组成。
    评级申请阶段，企业向电力监管机构报送评级申请和自查报告。安全生产标准化评审分为一级、二级、三级，其中一级为最高。电力企业取得标准化三级及以上即为安全生产标准化达标。
    初步审核阶段，电力监管企业初步审核企业是否满足达标评级申请条件；审查企业自查报告，是否符合要求，内容是否完整；审查通过后，以书面形式通知电力企业，其中标准化一级申请材料转报国家电监会。
    现场评审阶段，电力企业委托相应级别的评审机构进行外部评审。评审机构应组织专家团队到企业现场开展评审工作，并向电力企业符合电力监管机构要求的评审报告。
    评审报告主要内容包括电力企业（或工程建设项目）概况、安全生产管理及绩效、评审人员组成及分工、评审情况及得分、存在的主要问题及整改建议、评审结论。
    审核、公告阶段，电力企业向电力监管机构报送评审材料，电力监管机构组织专家团队进行审核；审核通过进行公示，公示期满无异议，则由电力监管机构授予相应级别的安全生产标准化称号，并颁发证书和牌匾。
    电力监管机构向所在地银行业、证券业、保险业、担保业等部门通报电力安全生产标准化达标评级结果。